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IDI专题 | 建筑住宅“医保”--广州IDI
发布日期:2023-12-27 撰稿人: 发布部门: 浏览数:447

作为国民经济的重要支柱产业,建筑行业在国家和地区的经济发展中具有举足轻重的地位。随着全球经济体化的加速推进,建筑行业面临着前所未有的挑战和机遇。而住宅工程在其中担任着重要的角色,因此提高建筑质量成为了迫切的需求。

随着城市化进程的加速,建筑住宅工程在城市发展中的地位日益重要。高质量的发展已成为建筑住宅工程的主导方向,它不仅关系到城市的繁荣与进步,更关系到人民生活的质量与幸福。据了解,目前住宅工程质量相关的保险实践中,应用较多的仍然是IDI模式(即工程质量潜在缺陷保险制度)。我国对IDI模式的尝试主要是从2012年开始,从国外引入成熟的IDI模式,并率先在上海展开试点。随后十年间,陆续有地方政府部门跟进试点,推动IDI模式在我国的发展和实施。

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截至目前,据不完全统计,IDI保险模式已在我国超14个省市开展试点。其中在广州政府已于2019年和2020年分别下发IDI保险的试点方案和暂行办法,并于2021年进一步下发了实施细则,推动了IDI保险在工程质量风险领域的补偿机制的试点和完善,为在其他省市推动试点形成有效示范。

广州市建设工程质量安全保险制度开始于2021年全面推行的建筑质量安全保险。通过对住宅工程强制投保IDI保险,通过保险公司聘请风险管理机构提供风险管理服务,TIS机构对工程质量进行过程检查管控,减少工程质量缺陷问题。截至今年9月底,全市投保IDI的项目超过139个,投保面积3136.95万平方米,保额1064,51亿元,多家风险管理机构参与工程全过程服务,共提出风险项25687项。

以一线城市的发展经验来看,IDI作为新建住宅的“医保”,对于保证住宅质量有一定推动作用。通过一整套全流程的风险管控和补偿机制,IDI保险承担起新建住宅基本“医保”的义务,为广州新建住宅工程质量编织起有效的保险防护网。

近年来,随着中国城市化进程的加速,住宅建设质量把控不严,导致质量事故频发。住宅质量缺陷的责任承担与维修赔偿成为了社会关注的焦点,关系到千家万户的切身利益。这个问题的存在已经成为了广泛的社会痛点,亟待解决。

当前应对机制的效用有待进一步提高。首先,现有的物业维修保证金对工程质量的保证作用有限。物业保修金的启动程序较为繁琐,涉及的主体和环节较多。一旦在业主入住后出现房屋质量问题,各责任方往往相互推卸责任,甚至出现责任人消失等问题。在与物业公司、施工单位协商无果后,业主往往仍会寻求政府投诉解决。其次,政府承担了大量的质量监督和纠纷化解责任。庞大的建设规模及施工过程的监管已经对政府的监督资源造成了不小的压力,再加上已交付房屋质量投诉的处理,对政府的监督资源提出了更大的挑战。

IDI在推动建筑业发展中的作用,首先体现在助力“放管服”改革,缓解政府行政压力,维护社会稳定保险作为运用市场机制进行社会管理的重要方式,通过保险技术,将原本政府的一部分监管职能交给市场,充分发挥市场经济、技术手段的作用。政府将不再对具体工程进行管理,回归到宏观监督执法职能。政府部门可以从物业保证金管理、事故处理、经济补偿等具体事务中解放出来,简政放权、利用商业保险化解政府的大额经济补偿风险,推动政府职能转变。

其次,IDI有利于通过保险机制化解矛盾纠纷,充分保障人民合法权益,IDI能够有效保障城市住房消费者的合法权益,避免小业主工程质量投诉渠道不畅的现象,避免因相关责任主体灭失导致的维权难问题。使用“医保”模式的房屋建筑一旦出现质量问题,业主可直接向保险公司索赔,这种做法快捷、可靠,可避免因质量责任主体消失或推责而导致业主权益得不到保障,使问题建筑快速得到维修,有效杜绝扯皮、降低各方矛盾,维护了社会的和谐稳定。

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IDI保险的保单期限包括工程建设期、缺陷责任期和保险责任期三个阶段。其中工程建设期自保单生效日开始算起,至工程竣工验收合格之日,长达10年。缺陷责任期自工程竣工验收合格日算起,期限为2年。缺陷责任期内,若工程质量发现潜在缺陷由建设单位负责组织维修。然后就是保险责任期,保险责任期自缺陷责任期结束之日起计算。

在保险责任期内,若业主发现住宅存在墙体开裂、漏水等质量缺陷,可以向保险公司提出索赔申请,由保险公司负责质量缺陷的维修或赔付,履行赔偿义务后,保险公司有权对负有质量缺陷责任的相关单位行使代位请求赔偿权利,建设单位及相关责任单位应予配合。

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